DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO

DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO 

Antecedentes de la planeación educativa en México

1. La planeación de la educación contemporánea en México, surge en los años posteriores a la instauración de la Carta Magna de 1917, con el artículo 3°.A partir de 1921, con la creación de la Secretaria de la Educación Pública (SEP), el Estado absorbe el quehacer educativo y crea organismos: Escuela Normal de Maestros. El Departamento de Enseñanza Tecnológica de la SEP. La Educación Normal Técnica Industrial. Se le concede la autonomía a la Universidad Nacional.

2. De 1930 a 1940, con el establecimiento de la primera Ley sobre Planeación General de la República, se da inicio a la formulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país, marcando así el rumbo de la educación nacional. Con el llamado Plan Sexenal del Gobierno Mexicano, se incrementa el porcentaje presupuestario de la educación: Se instrumenta la educación socialista basada en los postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana y se desarrolla la enseñanza técnica. En esta época aparece el concepto de planeación educativa, derivado de la influencia de los planes sexenales de la Unión Soviética.

3. Entre 1940 y 1950 se intensifican los trabajos referentes a la planeación educativa, proponiendo un segundo Plan Sexenal, mismo que funcionó como un modelo de desarrollo centrado en una industrialización acelerada. En el ámbito educativo, con la finalidad de construir espacios y brindar más educación, se crea:  El Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), El Instituto de Capacitación del Magisterio y

La apertura de escuelas normales en todo el país.

4. En 1958 se desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la Enseñanza Primaria, también conocido como Plan de Once Años. Primer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano, este plan contenía un diagnóstico de la situación educativa imperante en 1959, planteaba un escenario alterno, basado en la construcción de aulas, creación de plazas de maestros y matricular alumnos. Para la década de los 60´s, se celebra la conferencia de Ministros de Educación de América Latina (1963). Se establecen las pautas para la conceptualización de la planeación. 1965 se instaló la Comisión Nacional para el Planeamiento Integral de la Educación, la cual, dentro de sus funciones, tenía la formulación del Plan Integral de la Educación.

5. Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación Educativa de la SEP, en el periodo 1970-1980 se institucionaliza por primera vez la planeación educativa. En 1973 este periodo se crea la Ley Federal de Educación, que presenta una concepción unitaria del sistema educativo y se incluyen disposiciones de carácter general en torno a su planeación. En 1977, el Gobierno Federal, de manera conjunta con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), elabora el Plan Nacional de Educación, a efecto de realizar una planeación integral del sistema educativo nacional.

6. A partir de la coordinación SEP-ANUIES, en 1978 se instaló el Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES): orientó la creación de instancias de planeación nacional en todos los niveles educativos. Asimismo, surge la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES), cuya función es estudiar la problemática global que caracteriza a la educación superior. A fines de este periodo se intensifican los trabajos de coordinación entre las instituciones educativas, dando como resultado el novedoso concepto de la Planeación Institucional.

7. La década de 1980 se caracteriza por reformas legales, modernización administrativa, investigación, planeación, renovación pedagógica y nuevas posibilidades de enseñanza. Todo esto plasmado en dos programas que marcaron el rumbo de la planeación educativa: El Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte (1983-1988). El Programa Nacional para la Modernización Educativa (1989 - 1994). Con ello se dio inicio a las políticas de racionalización y evaluación, a los criterios de eficiencia, calidad, productividad y competitividad como ejes del desarrollo educativo.

8. En la década de 1990, y como respuesta al Programa Nacional para la Modernización Educativa, el 14 de febrero de 1990 se crea: La Coordinación Nacional para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS), A fin de contar con una instancia que permitiera la concertación de acciones y la planeación educativa de las diferentes instituciones de Educación Media Superior, respetando sus diferencias y estructuras jurídicas. Para 1993, se publica la Ley General de Educación, que retoma algunos aspectos que marcaba la antigua Ley Federal de Educación, quedando esta última sin vigencia.

9. A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE): - Propósitos fundamentales la equidad, calidad y pertinencia de la educación. Además, - Propone la formación y actualización de los maestros como política relevante y la viabilidad para reestructurar los órganos de planeación, evaluación y coordinación entre las instituciones, tanto en el ámbito nacional como en las entidades federativas.

10. En el sexenio 2001-2006 el Gobierno Federal precisa la asignación de mayores recursos para la educación. En consecuencia se desprende el Programa Nacional de Educación (ProNaE) 2001-2006.